Plan Agrupado 2027 · Estudio de necesidades
Anticipar para formar mejor: primer Informe de Tendencias 2027
El Departamento de Formación inicia la vigilancia de los cambios normativos, tecnológicos, organizativos y territoriales que condicionarán el trabajo de las entidades locales y las competencias que deberá reforzar el personal público.
Una mirada al futuro para decidir la formación de 2027
El estudio de necesidades del Plan Agrupado de Formación 2027 incorpora una fase específica de vigilancia de cambios y retos. Su objetivo es detectar necesidades que todavía pueden no aparecer en las solicitudes de cursos, pero que serán relevantes por la entrada en vigor de nuevas obligaciones, la expansión de tecnologías emergentes, el relevo generacional o la transformación de los servicios públicos.
Este primer informe no constituye todavía una programación cerrada. Es un documento de trabajo que identifica señales, riesgos y competencias potenciales y que deberá contrastarse con los datos históricos, los cuestionarios, las entrevistas, los grupos focales y las propuestas de las entidades locales.
12tendencias clave
11familias competenciales
3horizontes temporales
Idea central: una tendencia no se convierte automáticamente en un curso. Primero debe comprobarse su impacto real, la urgencia, los colectivos afectados y si la formación puede contribuir de forma efectiva a la adaptación.
Cuatro frentes de transformación local
Las doce tendencias se agrupan en cuatro grandes ámbitos que combinan tecnología, gobernanza, personas y territorio.
Transformación digital
- Gobernanza de la inteligencia artificial.
- Ciberseguridad y continuidad de los servicios.
- Identidad digital e interoperabilidad.
- Simplificación, automatización y gobierno del dato.
Gobernanza y control
- Contratación pública estratégica y tecnológica.
- Subvenciones, control interno y fondos europeos.
- Evaluación del desempeño y gestión por competencias.
Personas y conocimiento
- Relevo generacional y transferencia de conocimiento.
- Nuevos perfiles profesionales.
- Liderazgo, aprendizaje y gestión del cambio.
Ciudadanía y territorio
- Atención accesible, multicanal y comprensible.
- Resiliencia climática y emergencias.
- Pueblos inteligentes, cooperación y servicios compartidos.
Las doce tendencias identificadas
El análisis inicial señala un conjunto de cambios que pueden modificar tareas, responsabilidades y formas de prestar los servicios públicos locales durante 2027.Reglamento europeo de IA
Alfabetización, clasificación de riesgos, supervisión humana, transparencia y garantías en el uso de sistemas de inteligencia artificial.IA generativa y agentes
Paso del uso experimental a políticas institucionales, herramientas autorizadas, validación de resultados y control de agentes capaces de ejecutar tareas.Ciberseguridad y continuidad
Prevención de incidentes, seguridad del puesto de trabajo, respuesta ante crisis, copias de respaldo y supervisión de proveedores.Identidad e interoperabilidad
Nuevas formas de identificación digital, intercambio de datos, representación, firma, notificación y servicios públicos conectados.Simplificación y datos
Revisión de procedimientos, eliminación de cargas, automatización, normalización de información y cuadros de mando.Contratación tecnológica
Pliegos funcionales, riesgos de IA y nube, niveles de servicio, protección de datos, ejecución y reversibilidad de la información.Subvenciones y control
Justificación, trazabilidad, indicadores, prevención del fraude, conflictos de intereses y preparación de verificaciones.Relevo generacional
Identificación del conocimiento crítico, documentación de procedimientos, mentoría y transferencia antes de las jubilaciones.Evaluación del desempeño
Definición de objetivos, indicadores, competencias, entrevistas, retroalimentación y planes de mejora profesional.Atención accesible
Lenguaje claro, apoyo frente a la brecha digital, accesibilidad cognitiva, atención multicanal y gestión de situaciones difíciles.Resiliencia y emergencias
Planificación ante incendios, inundaciones y olas de calor, comunicación de riesgos y continuidad de los servicios esenciales.Cooperación local inteligente
Proyectos compartidos, asistencia provincial, redes profesionales y servicios mancomunados para compensar la falta de capacidad técnica.¿Qué tendencias combinan mayor impacto y urgencia?
La valoración inicial sitúa en una posición especialmente relevante la inteligencia artificial, la ciberseguridad, el relevo generacional y la resiliencia territorial. Esta clasificación es provisional: se revisará cuando se integren el resto de las evidencias del estudio.
Las competencias que será necesario reforzar
El informe traduce los cambios detectados en capacidades profesionales concretas. El objetivo no es programar materias genéricas, sino ayudar al personal a hacer mejor tareas reales: proteger información, tramitar de forma interoperable, verificar resultados de IA, simplificar procesos, controlar contratos, transferir conocimiento o coordinar una emergencia.
Competencias emergentes destacadas
- Gobernanza y uso responsable de la inteligencia artificial.
- Ciberresiliencia y continuidad operativa.
- Tramitación electrónica e interoperabilidad.
- Simplificación, automatización y gestión de datos.
- Contratación tecnológica y control económico.
- Gestión del conocimiento y dirección de personas.
- Atención inclusiva y resiliencia territorial.
Una atención especial a los municipios pequeños
La vigilancia incorpora una perspectiva territorial. Las entidades con plantillas reducidas y personal polivalente pueden sufrir con mayor intensidad los cambios tecnológicos, la jubilación de personas clave, la falta de especialistas o las dificultades para mantener servicios digitales seguros.
Enfoque territorial: algunas necesidades no se resolverán únicamente con cursos. Podrán requerir asistencia técnica, modelos compartidos, comunidades profesionales, herramientas comunes o servicios de carácter provincial y mancomunado.
Formación y otras respuestas deben actuar juntas
Respuestas formativas
- Jornadas de actualización normativa.
- Talleres con expedientes y casos reales.
- Microformación sobre herramientas concretas.
- Itinerarios por niveles.
- Comunidades de aprendizaje.
- Formación de responsables y personal mentor.
Respuestas no formativas
- Guías, protocolos, modelos y plantillas.
- Políticas internas y catálogos de herramientas.
- Rediseño de procedimientos.
- Asistencia técnica y servicios compartidos.
- Planes de continuidad y simulacros.
- Repositorios de conocimiento.
Cómo continuará el estudio
Las tendencias detectadas se incorporarán al proceso general de análisis para confirmar, matizar o descartar su relevancia mediante la triangulación de fuentes.1Vigilancia y fuentes oficiales
2Datos históricos y cuestionarios
3Entrevistas y grupos focales
4Priorización y diseño del Plan
Vigilancia continua y sistema de alerta
El informe propone mantener durante 2027 un seguimiento de nuevas normas, desarrollos reglamentarios, incidentes de ciberseguridad, cambios en plataformas, consultas recurrentes de las entidades locales, convocatorias de fondos y aparición de nuevos perfiles profesionales.
Fuentes oficiales de referencia
La vigilancia se apoya prioritariamente en normativa, estrategias y documentos institucionales. Entre las fuentes iniciales se encuentran:- Comisión Europea: Reglamento de Inteligencia Artificial.
- Comisión Europea: alfabetización en inteligencia artificial.
- AEPD: orientaciones sobre inteligencia artificial agéntica.
- ENISA: amenazas contra las administraciones públicas.
- Comisión Europea: cartera europea de identidad digital.
- DATAOBSAE: cuadro de interoperabilidad.
- Estrategia de Transformación Digital de Extremadura 2027.
- Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030.
La relación completa de fuentes, la metodología, las fichas de tendencia y la matriz provisional pueden consultarse en el informe descargable.